各市教育局、楊凌示范區教育局、西咸新區教育衛體局,各普通高等學校:
根據全國學生資助管理中心、國家開發銀行評審三局關于印發《2017年國家開發銀行國家助學貸款工作指引》的通知(教助中心〔2017〕21號),結合《陜西省教育精準扶貧方案》和我省2017年學生資助工作計劃,現就生源地信用助學貸款及相關工作事項通知如下。
一、貸款學生資格認定及預申請工作
(一)資格認定。省內在校就讀、外省在校就讀的陜西籍大學生及新生申請生源地信用助學貸款,其資格認定工作,按照《陜西省教育廳關于進一步完善生源地信用助學貸款學生資格認定工作的通知》(陜教貸〔2012〕2號)規定執行。對于2017年通過陜西省普通高等職業教育院校分類考試錄取的學生,其貸款資格認定、貸款辦理等按照新生的程序辦理。
對建檔立卡貧困戶學生資格認定,各縣區學生資助管理中心與當地扶貧辦溝通合作,及早獲取這些學生信息,重點關注其中的高三在讀學生,將姓名、身份證號等信息于6月底前錄入(或通過EXCEL表格導入)國家開發銀行生源地信用助學貸款管理系統。系統操作路徑:進入“貸前管理”—“申請與合同審查”—“首貸建檔立卡支持情況”——“導入”。系統操作步驟:一是先從系統中下載導入模板;二是按照模板要求組織填寫建檔立卡家庭學生的姓名和身份證號等信息;三是完成導入。在正式受理貸款申請時,直接為其辦理貸款,并在建檔立卡貧困戶學生名單紙質件上加蓋縣級資助中心公章,與當年生源地信用助學貸款其他檔案一并送國家開發銀行陜西分行存檔。
(二)貸款預申請不僅幫助學生及早解除了后顧之憂,安心高考,而且提高了貸款資格認定的精準度,減輕了貸款辦理時縣級學生資助管理中心的工作壓力。今年要繼續推進擴大覆蓋區域,爭取實現全覆蓋。對于未參加高中預申請但確實符合貸款條件的家庭經濟困難學生,各縣區要按照“應助盡助”原則,做好貸款辦理工作。各縣區在6月底前,將今年貸款預申請學生人數報送國家開發銀行陜西分行客戶五處,以備印刷貸款合同。
二、貸款申請及時間安排
(一)貸款申請。2017年申請貸款的學生通過資格認定后,應登陸國家開發銀行在線服務系統在線申請,學生可選擇“使用登錄名登錄”或“使用身份證登錄”兩種方式登錄,網址為:http://www.csls.cdb.com.cn,填寫個人基本信息和申請信息,導出并打印《生源地信用助學貸款申請表》,到縣(區)學生資助管理中心辦理相關手續。
(二)學生申請辦理貸款時間:2017年7月1日至2017年8月30日。在校生、新生辦理的時間段由各縣區根據實際情況自行安排。
三、進一步加強縣級學生資助管理中心標準化建設和資助業務歸口管理工作
為夯實貸款工作基礎,理順學生資助工作管理體制,我省開展了縣級學生資助管理中心標準化建設工作和學生資助業務歸口管理工作,取得了較好效果。但隨著學生資助工作的深入開展,特別是十三五期間,教育精準扶貧—精準資助攻堅任務越來越艱巨,從學前到高中階段資助工作信息化建設不斷實施,精準資助要求越來越高,一些縣區資助中心人員老化、班子建設軟弱渙散、經費不到位、辦公場所和設備陳舊,資助業務歸口不到位,為適應形勢的發展,各市今年繼續選取標準化建設薄弱和業務歸口不到位的縣級資助中心1-2個,采取措施,列出整改方案,從組織領導與機構建設、學生資助工作制度建設、政策落實、資助業務歸口管理等方面,加強督查,進一步加強資助中心標準化建設和資助業務歸口管理工作。省學生資助管理中心結合《關于開展學前教育、義務教育、普通高中教育和中等職業教育學生資助工作檢查調研的通知》(陜教貸辦〔2017〕7號)對各市整改情況進行督查,各市在10月底前,將整改報告報送省教育廳學生資助管理中心。
四、做好國家助學貸款還款救助
各市、縣(區)教育局要根據省教育廳、省財政廳等四部門《關于印發<陜西省完善國家助學貸款政策若干意見實施細則>的通知》(陜教財〔2015〕187號)和《關于做好2016年生源地信用助學貸款工作的通知》(陜教貸辦〔2016〕10號)的規定,做好符合國家助學貸款救助條件的借款學生的還款救助工作。
五、加強貸前、貸后管理,嚴控貸款風險
(一)組織填寫續貸聲明,完成畢業確認工作。各高校要在2017年6月底以前,組織續貸需求的學生登錄國家開發銀行在線服務系統填寫續貸聲明,提交續貸申請;組織每個貸款畢業生必須簽訂還款承諾,登錄國家開發銀行在線服務系統更新個人信息、進行畢業貸款確認;在助學貸款系統中完成本校學費和住宿費標準的錄入工作,向有貸款需求的學生出具書面收費通知書。10月10日前,完成貸款學生回執錄入工作,準確選擇收費賬戶,確保順利完成貸款發放工作。告知學生每年12月20日前是還款最后期限,如果本人聯系方式發生變化,首先通知自己貸款的生源地縣級學生資助中心等。
(二)做好資助政策宣傳,多方開展誠信教育??h級學生資助管理中心要開展中、省教育扶貧攻堅政策和貸款政策大宣傳。深入高中,舉辦關于教育精準資助、國家助學貸款的專題課堂、講座、班會,將政策宣傳到每一名高三學生;對艱苦邊遠山區和農村家庭經濟困難學生集中的地區,要“進村、入戶、到人”開展宣傳,確保學生能夠及時、便捷地獲知政策??h級學生資助管理中心和高中在預申請、貸款辦理、回執錄入、入學報到、暑期離校和畢業前后等關鍵環節深入開展誠信教育工作,強調還款事項。各高校要扎實開展“學生資助誠信教育主題活動”,運用演講比賽、知識競賽、征文、主題班會等寓教于樂的方式普及征信和金融知識,促使學生樹立誠信觀念,及時履行國家助學貸款還款義務。
(三)強化貸款催收,防范違約風險。各市、縣區、高校要進一步加大貸款回收工作力度,應早計劃、早著手、早落實,建立回收數據通報和專項問責機制,多措并舉提高本息回收率??h區學生資助中心和高校要高度重視對學生追蹤聯絡、還款通知和逾期催收工作,密切關注學生的畢業去向,及時更新、補充學生的聯系方式,及早導出當年需還本付息的學生名單,于開學、畢業、還款月前運用電話、電郵、QQ、微信等多種方式通知學生還款,主動告知貸款逾期對個人信用記錄的影響;對逾期未還款的學生,要采取點對點的聯絡催收措施,發揮鄉鎮政府、村居委會、鄉鎮中心校、高中等多方力量聯絡學生或家長,督促其及時償還本息。
六、工作要求
(一)嚴格貸款條件。各高校、縣級學生資助中心要嚴格執行(陜教貸〔2012〕2號)規定的貸款學生“八貸六不貸”條件,既要貫徹“應貸盡貸”的政策,也不能隨意放松貸款條件,堅決杜絕“想貸就貸”的現象發生,確保把款精準貸給真正貧困的學生。
(二)認真做好受理工作。各市(區)教育局學生資助管理部門督促所屬縣(區)學生資助管理部門,在受理申請工作中應精心組織、統籌安排,避免發生群體性事件??h區盡早配備充足的人員、設備和經費,保證足夠的辦理窗口數量。受理量大的地區,要配備現場咨詢和管理人員。按照“早入學、先辦理”的原則,以學?;蜞l鎮為單位,組織學生分批辦理,妥善安排受理進度,避免學生和家長過度集中,保證貸款工作平穩開展。
(三)加強監督檢查、值班制度和媒體報導的處理工作。貸款工作啟動前,各市(區)學生資助管理部門要組成監督檢查組,對所轄縣(區)貸款政策宣傳情況、人員、設備配備情況進行監督檢查,保證各項措施及時到位。貸款辦理高峰期,各市、縣資助中心主任要堅守工作崗位,開通熱線咨詢電話,暢通學生及家長反映渠道。并安排專人對本地區貸款工作情況進行實時監控,每天瀏覽省內有較大影響的新聞媒體及網絡,如發現有關本地區家庭經濟困難學生上學難方面的報道,在第一時間快速處理,并將處理結果報告省教育廳學生資助管理中心。各市在2017年6月底以前,將開通的熱線電話以及主任的辦公電話、手機報省學生資助管理中心。
聯系人:姬建鵬電話:029—88668831
陜西省教育廳辦公室
2017年5月12日